當前位置:首頁 > 專題專欄> 政策解讀

寬城滿族自治縣人民政府辦公室印發《寬城滿族自治縣2019年全面推進農村人居環境整治實施方案》的解讀

  2019年3月17日,寬城滿族自治縣人民政府辦公室印發《2019年全面推進農村人居環境整治實施方案》(寬政辦〔2019〕7號)(以下簡稱《方案》)。現解讀如下:

一、出臺背景

  為認真貫徹落實習近平總書記指示精神和李克強總理批示要求,深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗,全面扎實推進農村人居環境整治工作,按照國家和省市的安排部署,根據承德市人民政府辦公室《關于印發承德市2019年全面推進農村人居環境整治實施方案的通知》(承市政辦字[2019]13號)等文件和縣委六屆五次全會精神,制定如下實施方案。

二、總體要求

  堅持循序漸進,聚焦重點領域。落實國家和省市要求,實施鄉村振興戰略,結合美麗鄉村建設、農村環境連片整治等工作,學習借鑒浙江“堅持不懈、久久為功、一張藍圖繪到底”寶貴經驗,聚焦垃圾、污水、廁所、村容村貌等方面的突出問題,科學規劃、統籌資源、循序漸進、持續發力,實現農村人居環境整體改善。

  堅持因地制宜,分類有序推進。針對農村居民急需解決的人居環境問題,科學合理確定重點任務、整治目標、實施步驟、建設標準和技術模式,不搞一刀切、齊步走。注重同農村經濟發展水平相適應,同當地文化和風土人情相協調。

  堅持政府統籌,突出農民主體。強化縣鄉黨委、政府在規劃編制、標準制定、示范引導和政策支持等方面的主導作用。建立政府主導、分級負擔、集體補充、群眾參與、社會支持、多元籌集的投融資機制。實行縣域統籌規劃、鄉鎮連片推進、村莊整體實施。堅持建管并重,確保建得好、用得上、能持久,穩定發揮效益。尊重農民意愿,發揮農民主體作用和首創精神,堅決杜絕“政府干、農民看”現象。

三、主要框架

   《方案》共四部分,明確了工作的總體要求、工作重點、方法步驟和有關要求。

  (一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為總抓手,全面貫徹落實中央和省市農村工作會議、全國深入學習浙江“千萬工程”經驗全面扎實推進農村人居環境整治工作會議精神,以農村生活垃圾、廁所革命、生活污水治理、村容村貌提升等為主攻方向,建立健全長效運行管理體制機制,整合資源,集中力量,強化舉措,加快補齊農村人居環境短板,建設生態宜居美麗鄉村,不斷提升農民群眾的獲得感和幸福感,為建設“經濟強縣、魅力寬城”奠定堅實基礎。

  (二)重點任務、工作目標和工作標準

  1.實施村莊清潔行動。9月底前,全縣基本完成村莊清潔行動任務,有效解決“臟、亂、差”問題,實現村莊環境干凈、整潔、有序、宜居,村民清潔衛生文明意識明顯提高。

  2.實施農村垃圾治理專項行動。推進落實“寬城滿族自治縣農村垃圾集中清理工作實施方案”,開展再排查、再清理,到今年底全縣村莊生活垃圾日產日清的村莊達到90%,“村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”模式村達到103個。在抓好西部五鄉鎮垃圾一體化運營模式基礎上,完成龍須門、板城、寬城等3個鎮64個村第三方專業化公司運營管理模式,新建垃圾壓縮轉運站2座;完善湯道河垃圾填埋場,建設垃圾壓縮轉運站4座,推進湯道河片4鄉鎮環衛一體化建設;積極謀劃推進南部鄉鎮生活垃圾填埋場和水泥窯協同處理項目。初步達到有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管機制、有長效的資金保障“五有”標準。

  3.實施農村廁所革命專項行動。對已經改造的廁所開展“回頭看”,對存在質量問題的,要制定整改方案,確保改一座成一座。未改造的廁所,制定建設方案,因地制宜確定改廁技術、標準和模式,城鎮近郊區、鄉村旅游村等具備條件的地區,推廣使用水沖式或雙甕式廁所改造模式;加強村民廣場、鄉村集市、中小學校、鄉鎮衛生院等人員密集活動場所衛生公廁建設。實施廁所糞污治理,鼓勵具備條件的村莊同步配建廁所糞污處理設施,支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用有償服務。按照國家《農村戶廁衛生規范》(GB19379—2012)標準,開展改廁工作,確保質量。堅持建管并重,推進專業化、市場化服務,引導農民參與廁所管護。完成10320座無害化衛生廁所改造任務,其中重點建設64個村。

  4.實施農村生活污水治理專項行動。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸,對規劃納入城鎮(園區)污水管網的村莊,將生活污水就近納入城鎮污水收集管網集中統一處理。對縣級及以上集中式飲用水水源保護區內村莊、市級河湖長管理范圍內的村莊以及瀑河、長河等重點河流沿線村莊生活污水進行重點治理。加快我縣“省級農村污水治理試點縣”建設。鼓勵農村生活污水采取廁所黑水、盥洗灰水分離治理模式,提倡廁所黑水通過化糞池、凈化沼氣池等處理后,用作農肥、沼氣等資源。引導村民將生活灰水用于庭院潑灑、花草灌溉等,不直接排入街道、溝渠坑塘,基本實現生活污水不出戶、不出村。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點開展清淤疏浚,恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。2019年,新增完成14個村莊生活污水治理,其中縣級及以上集中式飲用水水源保護區內村莊、重點鎮村莊基本實現全覆蓋;新增完成83個村莊有效管控,全縣農村生活污水管控水平明顯提升。

  5.實施村容村貌提升行動。完成50個村街道硬化;村莊綠化覆蓋率達標村21個綠化面積800畝;建設美麗庭院12109戶,精品庭院2422戶;完成97個村地名標志標準化設置;安裝路燈1268盞;完成59個村美化整治,70%的行政村完成美化任務;45%以上的行政村達到縣級以上文明村標準。

  6.實施農業生產廢棄物處理及資源化利用專項行動。2019年,全縣規模養殖場畜禽糞污處理設施配建率達到95%以上,資源化綜合利用率達到73%。全縣主要農作物化肥使用量實現負增長,化肥利用率達到39%以上。農藥使用量實現負增長,農藥利用率達到40%以上。秸稈有效利用率達到75%,綜合利用率保持在95%以上,逐步提升秸稈肥料化、基料化、原料化利用比例。農膜回收率達到75%。

  7.科學編制村莊規劃。完成23個村的村莊規劃編制任務,落實鄉村規劃許可證制度。

  (三)實施步驟。前期準備(1月1日——3月20):

召開相關會議,部署安排全縣農村人居環境整治工作,起草全縣總體實施方案,確定總體目標、建設任務、工作節點、工作措施和支持政策,壓實部門和人員責任。各牽頭部門專項工作方案于3月15日前報縣美麗辦統一提請領導小組審定。全面啟動(3月21日——4月):完成招投標工作;做好全市農村人居環境整治現場觀摩會準備工作;縣直有關部門根據工作進度,適時組織召開各專項工作現場觀摩會,逐項有序推進。加快實施(5月1日——9月):各專項任務有序鋪開;開展督查評估工作,統籌各部門加大對各鄉鎮的業務指導及督導檢查;做好市督導檢查準備工作。

  考核驗收(10月1日——12月):按照國家農村人居環境整治評估要求,做好年度項目建設驗收及收尾工作;根據縣農村人居環境整治總體工作部署,年底前對各鄉鎮、縣直責任部門工作開展情況進行評估、考核;做好迎接全國及省市農村人居環境整治考核、評估準備工作。

  (四)保障措施。健全工作機制。學習借鑒浙江堅持高位推動,黨政“一把手”親自抓工作經驗,縣委、縣政府是組織實施的責任主體,對實施效果負責;按照省級定任務、定政策,市級抓協調、抓督導,縣級抓推動、負總責,鄉鎮抓組織、抓實施的要求,縣美麗鄉村建設領導小組要進一步加強綜合統籌、部門協調、組織推動、政策保障和督導考核力度,抽調相關責任部門人員組成辦公室,形成上下左右銜接順暢的工作體系。各專項行動牽頭部門和責任部門按照職責分工分別成立工作專班,分工協作、緊密配合,確保各項工作扎實有序推進。壓實工作責任。明確各部門職責,村莊清潔行動由縣委農辦、農業農村局牽頭;生活垃圾治理及“三清一拆”由住建局(城管局)牽頭;農村廁所改造由農業農村局、衛健局牽頭;生活污水治理由生態環境局牽頭;村莊街道硬化由美麗辦牽頭;村莊綠化由林草局牽頭;村莊亮化由住建局牽頭;村莊美化由文明辦牽頭;美麗庭院創建由縣婦聯牽頭;地名標志標準化設置由民政局牽頭;農業生產廢棄物資源化利用由農業農村局牽頭;村莊規劃編制由自然資源和規劃局牽頭。各專項行動牽頭單位要摸清任務底數,建立縣、鄉、村三級臺賬,統一制式表格,逐村逐項拉出底數清單、任務清單、責任清單和完成時間節點,村級臺賬要在村內顯要位置公示。強化資金籌措。按照政府主導、分級負擔,集體補充、群眾參與,社會支持、多元籌集原則,廣泛擴寬資金籌措渠道。以爭取中央和省市項目資金、整合縣級資金為主,引導社會資本投入為輔多方籌集建設資金(市級籌措不少于1000萬元的專項資金,用于農村人居環境整治項目獎補。同時,將對我縣“省級農村污水治理試點縣”項目重點傾斜)。合理確定政府、企業、村集體出資責任,引導村民投工、投勞,探索研究農戶合理付費分擔機制。用足用好政策。充分用好國家、省、市農村人居環境整治專項資金,加大各專項工作統籌推進力度。積極爭取農村環境整治專項資金、農村黑臭水體試點示范資金、國家管網專項資金、生態補償金加大農村生活污水治理。縣級將農村公路車購稅、燃油稅補助資金在政策范圍內,用于農村公路穿村路段硬化項目。強化督導考核。將農村人居環境整治列入縣委、縣政府重點工作督查內容和對各鄉鎮、縣直責任部門的考核,對照國家和省市農村人居環境整治評估和檢查要求,一月一督導、一季一調度、半年一觀摩、年終綜合考核。建立月報制度,由縣直牽頭部門按照省市農村人居環境整治建設標準和指標體系,指導各鄉鎮結合本地實際,因地制宜開展各項建設,每月初報送專項行動工作進度。營造良好氛圍。積極做好全市在5月、9月組織召開的農村人居環境整治現場觀摩會相關工作,推動工作有序開展。宣傳部門、縣直牽頭部門和鄉鎮要通過多種形式,結合農村人居環境整治村莊清潔行動、農村改廁攻堅年行動等活動,多層次、全方位做好改善農村人居環境的宣傳工作,統一干部和農民群眾思想認識。要大力宣傳推廣好典型、好經驗和好做法,努力營造全社會關心、支持農村人居環境整治的良好氛圍。

              寬城滿族自治縣人民政府辦公室

                  2019年3月20日

 

 

寬城滿族自治縣人民政府辦公室關于印發寬城滿族自治縣2019年全面推進農村人居環境整治實施方案的通知

http://www.diydcf.icu/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=88&id=7333

广西快三全天实时计划表