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寬城滿族自治縣人民政府辦公室關于《2019年農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》的政策解讀

  2019年6月10日,寬城滿族自治縣人民政府辦公室印發《2019年農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》的通知(寬政辦【2019】23號)(以下簡稱《實施方案》。現解讀如下:

一、《實施方案》的出臺背景

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人為本,健康第一的指導思想,認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求,以為學生提供營養膳食為基本手段,組織實施農村義務教育學生營養改善計劃,改善農村義務教育學生營養狀況,提高農村學生健康水平。結合我縣實際,提出以下實施方案

二、《實施方案》的總體考慮

  為了切實改善全縣農村小學生營養狀況,提高農村小學健康水平,認真落實河北省教育廳,河北省財政廳、河北省發展改革委員會、河北省農業農村廳聯合印發《在全省農村小學生中實施營養計劃地方試點的實施方案的通知》

三、《實施方案》的主要框架

  實施方案共六部分,明確了工作的指導思想、基本原則、工作流程和措施保障等

(一)指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實《國家中長期教育改革《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求,組織實施農村義務教育學生營養改善計劃,改善農村義務教育學生營養狀況,提高農村學生健康水平。

(二)主要任務

  2019年秋季開學開始實施我縣農村義務教育階段小學生(含非縣城民辦學校,不含縣城四所小學)營養改善計劃。以食堂供餐或設立固定場所、專用場所的形式,由學校按時為學生發放補助標準為每生每天2.5元的一盒奶、一顆蛋(極特殊情況使用等值的面包或火腿腸等替代品,否則不準使用)。

(三)實施步驟

  1、2019年7月15日前,各相關學校制定具體實施方案,健全管理制度,明確職責,上報縣教育和體育局。對學校從業人員、管理人員進行操作規程和食品安全培

  2、2019年8月25日前,各相關學校完成供餐設施條件,通過營養計劃領導小組及相關部門的檢查驗收。

  3、2019年9月1日啟動實施營養餐計劃。縣教育和體育局會同衛健、市場監管局等部門,對學校實施情況進行全程檢查監控。

  4、2019年11月,由財政、監委、審計部門對資金使用情況進行檢查審計。

(四)采購形式

  對學生飲用奶、雞蛋實行“四統一”的政府采購,即統一招標、統一采購、統一標準、統一配送,減少中間環節,減低采購成本,確保采購質量,從源頭和過程上保障食品安全,努力為學生提供優質健康營養餐。

(五)實施流程

  中標企業配送→學校驗收存儲→預熱蒸煮加工→試餐→食品留樣→分餐→就餐。

(六)主要措施

  1健全組織,明確職責

  為加強對我縣農村義務教育小學生營養改善計劃的組織領導,成立以教育和體育局黨組書記、局長為組長的寬城滿族自治縣教育和體育局農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組。領導小組下設專項辦公室,設在教育和體育局學校后勤管理中心,主要負責制定營養改善計劃實施方案、運行管理規范,健全各種表冊,對營養改善計劃實施過程進行運營監管、審核統計報表、支出資金核定、檔案規范管理;負責制定食品安全應急處置預案,全程負責食品安全監管,確保食品接收、貯存、食用等環節不出現安全漏洞。建立健全各種食品安全管理制度,定期或不定期對學生營養餐衛生標準、食品安全工作進行監督管理;負責申請本級資金,跑辦招投標手續,監管規范使用資金;專項資金應當全部用于為學生提供合格飲用奶、雞蛋,不得以現金形式直接發放給個人或家長,不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費,嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出。確保集中支付,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。

  各營養改善計劃實施學校要成立以下組織機構:

  學生營養改善計劃領導小組

  組長由校長擔任,是實施學生營養改善計劃第一責任人;

  副組長由分管副校長或總務主任擔任,是學生營養改善計劃直接責任人,負責把好對營養食品接收、驗貨、存儲、配餐、留樣;從業人員加工、操作的監管;對學生食(飲)用的情況的監控和管理;實行學生實名制登記;建立學校營養計劃工作檔案。

  成員由安辦主任、報賬員、食堂管理員等人組成。其中安辦主任負責食品衛生安全,健全食品安全管理制度,進行食品安全知識培訓。報賬員負責資金和帳目管理,確保資金安全。食堂管理員把好食品加工制作關,協助副組長做好貯存、加工等環節的工作。領導小組要經常開展工作并有記錄,要與相關人員層層簽訂食品安全責任書。

  營養改善計劃實施過程監督小組

  成員由家長、學生、教師代表等組成。監督學校營養改善計劃的開展情況、運行結果。要經常開展工作并有記錄。在學校顯要合適的位置公布教育和體育局舉報電話:0314-6866021,設立公眾意見箱。

  各鄉鎮中心校領導小組管理范圍要覆蓋所有教學點,不要出現管理漏洞和真空。

  2、健全制度,抓好落實

  營養改善計劃學校要建立健全張貼17 項基本制度:學生實名制信息統計制度、學生體質調查制度、從業人員健康檢查制度、從業人員培訓制度、食品交貨驗貨制度、食品索證索票制度、食品出入庫制度、食品貯存制度、食品加工制度、食品留樣制度、餐用具定期消毒制度、食品分發食用制度、值班領導陪餐制度、食物中毒應急處理制度、營養改善健康監測制度、專項資金管理制度、檔案管理制度。管理制度和操作規范張貼上墻,統一規格,統一名稱,一律冠以“寬城滿族自治縣農村義務教育學生營養改善計劃***制度”的名稱。

  3、嚴格規范管理,確保有序安全

  實施營養改善計劃的學校必修具備供餐條件,每餐次學校領導要輪流陪餐,餐費自理,規范從業人員,

  (1)定期對從業人員進行食品安全知識、營養配餐、消防知識、職業道德和法制觀念的培訓。

  (2)營養改善計劃從業人員每年必須進行健康檢查,取得有效的健康合格證明。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

  (3)堅持每天對從業人員進行晨檢。營養改善計劃管理人員應在每天早晨操作活動開始之前,對每名從業人員的健康狀況進行檢查,并將檢查情況記錄在案。發現有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的,應立即離開工作崗位,待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新上崗。從業人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現象的,應立即調離工作崗位。

  (4)從業人員要具備良好的個人衛生習慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛生間后,必須用肥皂及流動清水洗手消毒;穿戴清潔的工作衣、帽,并把頭發置于帽內;不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;不得在食品加工存儲和供應場所內吸煙。

  4檔案規范

  按月建檔立卷,裝盒管理。

   第一盒:組織制度建設:

   營養改善計劃實施方案;營養改善計劃管理制度;營養計劃領導小組及職責;校長責任書;與相關人員層層簽訂食品安全責任書;營養計劃領導小組和膳食委員會開展的工作記錄;對學生的食品安全和營養健康常識教育記錄;食品安全事故應急預案;演練記錄、照片。(按學期裝訂)

   第二盒:學生實名制信息(以班級為單位裝訂)

   第三盒:配送單(按月裝訂)

   第四盒:出入庫登記表

    第五盒:營養改善計劃食品領取表

   第六盒:農村義務教育學生營養改善計劃實施明細表,農村義務教育學生營養改善計劃實施匯總表,食品損耗登記表。

   第七盒:學生食用登記簽字確認表;

   第八盒:學生監測材料

  5、嚴格資金管理,確保資金安全

    1、營養改善計劃財務納入學校財務統一管理,實行專帳核算。對營養改善資金收支情況必須設立專門臺帳,明細核算。

    2、學校必須確保營養改善專項補助資金足額用于學生伙食,不得以現金形式直接發給學生個人和家長,不得擠占、克扣營養改善資金,不得用營養改善資金核銷任何費用。

  3、營養改善計劃資金支出要取得有效的票據,采買、保管、營養計劃負責人和校長要簽字確認,按規定辦理相應報銷手續。

  4、營養改善計劃實行公開公示制度,自覺接受學生、家長、營養改善計劃實施過程監督小組的監督。學校每周要將學生食用情況信息向學校師生和家長公開,同時拍攝影像資料存檔。

  5、有下列情形之一的,一經查實,依法依規嚴肅處理:

  (1)在營養改善計劃資金中列支教職工伙食、獎金福利和招待費等費用;

  (2)虛報、冒領、套取、擠占、挪用營養改善補助資金等行為。

  6、加強監督檢查,確保食品安全

  建立信息反饋渠道,設立校長信箱,全校師生及家長可以就營養餐質量等問題進行投訴或舉報。學校要定期公布投訴或舉報的處理情況。建立責任追究制度。對違反規定、疏于管理、玩忽職守,導致學生發生食物中毒事故,或發生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的,追究相應責任人責任;構成犯罪的,追究其刑事責任。

  7、做好總結反饋,不斷完善提高。

  學校要在實踐中總結經驗,尋找不足,積極探索,完善機制,逐步提高。每學期結束,要將營養改善計劃實施情況以書面形式上報縣教育和體育局學校后勤管理中心。                                                       

  全局上下一定要勠力同心、好事做好、善作善成,圓滿完成關乎學生健康福祉的營養改善計劃目標。

 

寬城滿族自治縣人民政府辦公室關于印發《2019年農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》的通知

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